2026 年正逢“十五五”规划开局之年，全国两会为教育改革锚定了“以民为本、以质为核”的新航向，从顶层设计的战略协同到基层实践的创新探索，一系列部署与建议勾勒出教育改革的清晰路径，为我国教育事业的高质量发展指明了方向。
一、以民为本”体现在民生关切的回应
教育关系到千家万户，是国之大计、党之大计，“以民为本”体现对民生关切的回应，对百姓最焦虑的教育痛点的精准施策。
“完善免费学前教育政策”——政府工作报告提出的这一举措回应的是学前教育的民生焦虑，是对2025年实施学前一年免费教育政策的深化与拓展。学前教育是国民教育体系的根基，但是，“入园难、入园贵”问题困扰了很多普通家庭。这一政策升级将进一步扩大免费学前教育的覆盖范围，减轻家庭育儿负担，推动学前教育从“普惠”向“优质普惠”迈进。
“增加普通高中学位供给”——这一举措回应的是普通高中教育资源供给紧张的焦虑。“中考分流”带来的升学焦虑、普通高中学位不足是一大民生痛点，代表委员们就适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局调整提出了不少建议，政府工作报告积极回应这一关切，并将其作为推动教育结构优化的重要举措，体现了国家对民众教育期待的深度关注。该政策一旦落地，不仅能缓解家长的焦虑情绪，更能为学生提供更多元的发展路径，避免教育选择的“单一化”困境。
“办好特殊教育、专门教育”——这一举措回应的是有特殊需求学生的教育问题。特殊教育、专门教育的发展被纳入民生保障范畴，加强普通学校的融合教育能力建设，加大对特殊教育学校的资金投入与师资培训，推广“医教结合”、“康教结合”模式，为有特殊需求的学生提供个性化支持，提升了教育的包容性与针对性，也能真正实现“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”这一教育改革的初心与目标。
“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”——这一举措回应的是百姓对职业教育信心不足的焦虑。职业教育在人才培养中作用突出，但长期以来存在“重普教、轻职教”的观念，导致部分职业院校专业设置滞后、实训能力不足，难以匹配社会实际需求。该政策既是对教育公平、就业保障、技能强国等民生关切的积极回应，也是推动教育链、人才链与产业链深度融合的关键举措。
同时，还有“因地制宜放宽流入地中考报名条件”、部署“学生体质强健行动”、“心理健康促进行动”、“动态调整学科专业”、“制定高校毕业生等青年就业支持政策”等举措，回应了基础教育领域的供需矛盾与资源均衡问题、学生身心“健康第一”的社会期待以及升学竞争和就业难题等民生关切问题。
二、以质为核”体现在聚焦质量提升
提升教育质量也是全国两会关注的核心议题，“以质为核”的理念，体现在将高质量发展作为各级各类教育的生命线，贯穿于基础教育、职业教育、高等教育等各领域。
“推动基础教育扩优提质”、“扩大优质本科教育招生规模”——这是当前中国教育改革的重要战略部署，旨在回应国家发展需求、社会民生关切与教育高质量发展的内在要求，意味着教育不再单纯追求数量增长，转向人才培养质量的全面提升，以适配国家现代化建设的战略需求。“扩优提质”是在扩大优质教育资源覆盖面的同时，全面提升基础教育质量，构建从“有学上”到“上好学”的新格局；“扩大优质本科教育招生规模”则并非简单增加招生人数，而是结构性、精准化地扩大高质量高等教育供给，重点面向国家战略急需领域和区域公平。比如，聚焦“双一流”高校扩招、倾斜关键领域、支援中西部协作计划、重点高校面向农村和脱贫地区专项招生等，缩小区域、城乡入学机会差距等等。这两项政策标志着中国教育从“规模扩张”转向“质量提升”与“结构优化”的新阶段，既着眼当下民生福祉，更布局未来国家竞争力。
“分类推进高校改革”——这是针对高校的不同办学定位、功能使命和服务面向，实施差异化的发展路径、资源配置和评价机制，推动高等教育从“同质化”向“特色化、多样化”转型而提出的改革举措。高等教育，作为人才培养的核心阵地，其改革方向直接关系到国家创新能力与竞争力。改革要求制定不同类型高校的办学标准和管理制度，构建以质量、特色、贡献为导向的差异化评价指标体系，避免“一把尺子量到底”，在招生计划、学位点授权、经费投入、干部考核等方面实施精准支持。改革的战略目标在于打破“千校一面”、“盲目升格”的同质化倾向，引导每所高校找准定位、办出特色，在各自赛道追求卓越，服务国家重大战略和区域经济社会发展需求，支撑教育强国建设。这一改革也已写入《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，并被列为 2026 年教育部重点工作。
“一体推进教育科技人才发展”——这是为了系统回应当前社会在教育公平与质量、就业压力、科技自立、人才供需错配等方面的问题而提出的改革举措。今年两会特别强调“教育、科技、人才”的一体化推进：强调“加快高水平科技自立自强”，缘于当前面对国际科技竞争加剧，为缓解科技与人才发展的结构性焦虑，通过“启动新一轮‘双一流’建设”、“建设国家交叉学科中心”提升原创能力；提出“完善人才培养与经济社会发展需要适配机制”，是为了避免人才供给与产业需求脱节，回应新质生产力对高素质人才的迫切需求，加强卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养；突出“创新能力、质量、实效、贡献”，是要打破青年人才发展通道不畅的症结，深化人才评价改革，畅通人才交流通道，打破唯学历、唯资历倾向；建立“一体推进的协调机制”，是为打破体制壁垒，强化规划衔接、政策协同、资源统筹，解决以往三者“各自为政”的问题；将教育、科技、人才发展纳入“全体人民共同富裕”重大战略任务，明确“劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年”等量化指标，是为了服务共同富裕目标。总之，“一体推进教育科技人才发展”不仅是国家战略部署，更是对家庭对优质教育的期盼、青年对成才通道的焦虑、社会对科技安全的担忧等多重民生诉求的系统性回应。
“促进思政课堂和社会课堂有效融合”——这是对思政教育改革呼声的回应。“两个课堂”的融合是大思政课建设的关键，学生的思想观念不仅来自书本，更需在社会实践中淬炼。代表委员们建议，应将社会变革、重大事件、典型案例融入思政教学，例如组织学生参与乡村振兴、科技创新等实践活动，让思政教育从“纸上谈兵”变为“身临其境”，增强学生的社会责任感与家国情怀。新时代立德树人工程的推进，要求思政教育打破校园围墙，实现“思政课堂与社会课堂有效融合”。政府工作报告明确将这一要求纳入 2026 年工作任务。这次两会释放的信号，是思政教育创新的新机遇。
同时，“以质为核”不仅体现在资源配置和政策导向上，更落实在育人模式、课程体系、师资建设、评价机制等深层次改革中，旨在构建公平而有质量、适应未来需求的高质量教育体系。从基础教育到高等教育，从思政教育到素质教育，代表委员们与政府工作报告共同勾勒出“以质为核”的改革路径。
三、凝聚共识，共筑教育强国梦
2026 年全国两会的教育议题，既回应了百姓的“急难愁盼”，也锚定了国家发展的战略需求。从基础教育的公平普惠到高等教育的创新突破，从思政教育的守正创新到教育对外开放的提质增效，每一项政策建议与工作部署，都紧扣“高质量发展”的核心主题，都体现了“以民为本、以质为核”的改革导向，为教育发展描绘了一幅宏伟蓝图。政策背后的民生温度与战略高度，更增强了我们的制度自信。当这些部署逐步落地，我国教育事业必将迎来更加美好的明天。